El Plan 628 y un camino que aún no tiene final

Ante la persistente complejidad de las infracciones a las leyes sobre biodiversidad, la estrecha coordinación en la gestión, la conservación, la aplicación de sanciones administrativas y la lucha contra los delitos ambientales se ha convertido en una necesidad urgente. La firma y puesta en marcha del Plan N.º 628/KH-BCA-BNN&MT entre el Ministerio de Seguridad Pública y el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ha marcado un importante punto de inflexión, generando resultados destacados y, al mismo tiempo, poniendo de manifiesto desafíos que deberán seguir siendo abordados en los próximos años.

1. La cooperación interinstitucional y las “cifras que hablan por sí solas”

El 17 de octubre de 2025, el Ministerio de Seguridad Pública y el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente firmaron el Plan N.º 628/KH-BCA-BNN&MT. Este importante marco jurídico fue establecido para movilizar esfuerzos coordinados desde el nivel central hasta el local en materia de comunicación, prevención, detección, investigación, aplicación de la ley y tratamiento de las infracciones relacionadas con la protección de la fauna silvestre, la conservación de la biodiversidad y la protección de los recursos pesqueros.

Para implementar el plan a nivel departamental, el 3 de noviembre de 2025, el Departamento de Policía para la Prevención y Lucha contra los Delitos Ambientales (Ministerio de Seguridad Pública), el Comando de la Guardia Fronteriza (Ministerio de Defensa Nacional), el Departamento de Conservación de la Naturaleza y Biodiversidad, y el Departamento Forestal y de Guardabosques (Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente) firmaron un plan de acción conjunto. Poco después, las agencias subordinadas de ambos ministerios emitieron documentos de orientación e instaron a las autoridades locales a implementar activamente el plan.

Los dirigentes del Departamento de Policía para la Prevención y Lucha contra los Delitos Ambientales, del Departamento Forestal y de Guardabosques, y del Departamento de Conservación de la Naturaleza y Biodiversidad firmaron el acuerdo de cooperación.

El mayor logro del Plan 628 después de casi ocho meses de implementación se refleja en las impresionantes cifras registradas en la lucha contra los delitos ambientales y las infracciones legales.

En las labores de recopilación de inteligencia e información, las fuerzas interinstitucionales revisaron e identificaron 127 zonas críticas y 2.135 organizaciones e individuos con indicios de infracción para su seguimiento y control. Asimismo, detectaron y monitorearon a 2.568 organizaciones e individuos sospechosos de comerciar, publicitar o realizar actividades ilegales relacionadas con fauna silvestre a través del ciberespacio.

 

Se organizaron más de 9.000 campañas de sensibilización y 15.084 reuniones, conferencias y seminarios, con la participación de más de 300.000 personas. Aproximadamente 9.000 organizaciones e individuos firmaron compromisos de cumplimiento.

Las fuerzas conjuntas llevaron a cabo más de 11.700 patrullajes e inspecciones, detectando 3.151 infracciones. De ellas, 112 casos con 190 sospechosos fueron procesados penalmente, mientras que 1.145 infracciones administrativas resultaron en multas por un total de 6.737 millones de VND. Las autoridades confiscaron más de 14.300 animales silvestres, liberaron cerca de 3.700 ejemplares en su hábitat natural, rescataron más de 1.800 animales y decomisaron decenas de miles de herramientas de caza, equipos y artes de pesca ilegales.

A nivel nacional, las fuerzas policiales gestionaron 634 casos, incluidos 47 procesos penales con 59 acusados y 414 casos administrativos con multas por un total de 2.500 millones de VND. Cerca de 10.000 animales silvestres fueron rescatados y liberados exitosamente en sus hábitats naturales.

Un grupo de trabajo de la C05, en coordinación con los guardabosques, realizó una inspección sorpresa y detectó infracciones en un establecimiento de comercio de aves en el mercado de aves de Tam Da (Hanói) por vender aves de origen desconocido.

Entre estas acciones, el Departamento de Policía para la Prevención y Lucha contra los Delitos Ambientales (C05) investigó y gestionó directamente 11 casos importantes, remitiendo uno para procesamiento penal y sancionando administrativamente diez casos. Al identificar claramente el traslado de las actividades delictivas al ciberespacio, la C05 trabajó estrechamente con el Departamento de Ciberseguridad y Prevención de Delitos de Alta Tecnología para investigar y sancionar rigurosamente 19 cuentas personales y 18 grupos en línea involucrados en infracciones, además de transferir a 17 individuos relacionados a las autoridades policiales locales para investigaciones adicionales.

El Centro de Conservación de Elefantes, Rescate de Animales y Gestión Forestal de Dak Lak coordinó con diversas agencias la liberación de especies raras y amenazadas en el Parque Nacional Chu Yang Sin. Señales positivas de la campaña de protección de la fauna silvestre

2. Del cambio de conciencia a los resultados prácticos a nivel local

Bajo la estrecha dirección de los líderes de ambos ministerios y la orientación de la C05, las fuerzas policiales locales asesoraron activamente a los comités del Partido y a los gobiernos locales para actuar directamente sobre las zonas críticas. Como resultado, la caza ilegal ha disminuido significativamente y la conciencia pública ha mejorado de manera notable.

El movimiento “No Cazar – No Consumir” se ha extendido ampliamente. Muchos ciudadanos entregaron voluntariamente animales silvestres y cambiaron sus medios de vida relacionados con la caza por actividades vinculadas a la conservación. El procesamiento penal de varios casos de comercio ilegal de aves silvestres ha generado un fuerte efecto disuasorio.

Como consecuencia, los ecosistemas de todo el país han comenzado a mostrar señales de recuperación. Aves migratorias y especies silvestres raras han regresado gradualmente a diversas localidades, entre ellas Hanói, Bac Ninh, Hai Phong, Nghe An, Quang Tri, Quang Ngai y Dong Thap. Un ejemplo destacado es el regreso del pelícano de patas grises al Parque Nacional Tram Chim después de seis años de ausencia.

En la ciudad de Hai Phong, donde el desarrollo ecológico está estrechamente ligado a la protección ambiental, las fuerzas clave de la División de Policía Económica y las unidades policiales locales realizaron más de 1.000 actividades de sensibilización y tres seminarios jurídicos en un período de siete meses, obteniendo compromisos de más de 500 empresas y hogares.

Los equipos interinstitucionales efectuaron 853 patrullajes, descubrieron 67 infracciones que involucraban a 70 infractores, liberaron tres monos y más de 9.000 aves silvestres, iniciaron cuatro procesos penales e impusieron multas administrativas superiores a 400 millones de VND en 54 casos.

Tras su confiscación, la policía y los guardabosques de Hai Phong liberaron aves migratorias de regreso a su entorno natural.

Según el coronel Ngo Duy Cuong, jefe de la División de Investigación de Delitos de Corrupción, Económicos, de Contrabando y Ambientales de la Policía de Hai Phong, estos logros demuestran el fuerte compromiso político de la policía de la ciudad y de las agencias competentes en la protección ambiental, la conservación de la biodiversidad y la lucha contra las infracciones contra los recursos naturales.

Sin embargo, señaló que las infracciones siguen siendo potencialmente complejas. Algunos infractores continúan aprovechando extensas zonas boscosas, áreas costeras, estuarios y el ciberespacio para cometer actividades ilegales.

En el futuro, además de las campañas de sensibilización, las fuerzas policiales asesorarán a las autoridades locales para apoyar medios de vida sostenibles como la reforestación y el ecoturismo comunitario, fomentando una mayor participación ciudadana en los esfuerzos de conservación.

También se ampliarán los programas de capacitación para los agentes de policía comunal, incorporando temas de protección de la fauna silvestre en reuniones comunitarias y actividades locales. Cada agente de policía comunal debe convertirse en un comunicador eficaz, cercano a la población y conocedor de las preocupaciones de la comunidad.

A pesar de los resultados alentadores, los esfuerzos de aplicación de la ley continúan enfrentando importantes obstáculos, ya que los infractores adoptan constantemente métodos más sofisticados para evadir la detección y dificultar las inspecciones.

En particular, tras el endurecimiento de los controles, los infractores han desarrollado formas cada vez más sofisticadas de eludir la normativa. Una práctica común consiste en falsificar documentos para legalizar animales obtenidos ilegalmente, transformándolos aparentemente en ejemplares legales. Esta constituye una de las infracciones más graves.

  

 

Otro problema es la tenencia deliberada de especies raras y amenazadas sin la correspondiente declaración ante las autoridades.

Un ave silvestre fue rescatada con éxito por un grupo de trabajo conjunto integrado por la policía ambiental y los guardabosques de la provincia de Bac Ninh.

El teniente coronel Nguyen Ngoc Quynh, subdirector de la División 3 de la C05, afirmó que el mayor desafío actual radica en el anonimato y el alto nivel de seguridad que ofrecen las redes sociales. Los infractores utilizan tarjetas SIM no registradas, cuentas falsas, cambian frecuentemente los nombres de grupos cerrados e incluso emplean tecnologías de cifrado. Además, modifican constantemente las direcciones de entrega, dificultando enormemente la identificación de remitentes y destinatarios.

También señaló que las labores de inspección y monitoreo no han logrado mantenerse al ritmo de la rápida evolución de las infracciones. Muchos casos descubiertos mediante inspecciones sorpresa realizadas por la C05 evidencian limitaciones en la prevención proactiva.

Las fuerzas policiales comunales suelen reaccionar a los incidentes en lugar de controlar a los infractores desde el inicio. En algunas zonas, personas que habían firmado compromisos de no cazar, capturar, comerciar ni consumir fauna silvestre continuaron infringiendo la ley.

3. Un camino que aún no tiene final

El general de brigada Ha Xuan Duy, subdirector del Departamento de Policía para la Prevención y Lucha contra los Delitos Ambientales, destacó que la lucha contra los delitos que afectan a la fauna silvestre y a los recursos pesqueros en Vietnam es una misión de largo plazo que requiere perseverancia y determinación, no solo por parte de las fuerzas del orden, sino también de todo el sistema político y del apoyo de la ciudadanía.

Para aumentar la eficacia del Plan N.º 628/KH-BCA-BNN&MT, el Ministerio de Seguridad Pública ha instruido a las unidades policiales de todo el país a abordar de manera integral y efectiva los obstáculos existentes, evitando implementaciones superficiales o campañas meramente simbólicas. Todas las infracciones deberán ser tratadas estrictamente bajo el principio de “sin zonas prohibidas y sin excepciones”.

Asimismo, se firmó un acuerdo de cooperación entre la C05 y el Comando de la Guardia Fronteriza.

  

 

En consecuencia, se han identificado cuatro grupos principales de soluciones:

1. La C05 coordinará estrechamente con las agencias competentes la implementación del Plan N.º 01 firmado con el Comité Central de la Sangha Budista de Vietnam, con el objetivo de eliminar los focos de comercio de fauna silvestre asociados a liberaciones ilegales de animales o al aprovechamiento de creencias religiosas con fines lucrativos.
2. Reforzar la responsabilidad de los líderes y de las autoridades de base, fortaleciendo al mismo tiempo el papel de los gobiernos locales y de la policía comunal en la supervisión territorial y en la promoción de compromisos empresariales para no consumir fauna silvestre.
3. Intensificar los esfuerzos para desmantelar redes ilegales dedicadas a la caza, transporte y comercio de aves migratorias y fauna silvestre; fortalecer la gestión y sancionar estrictamente las infracciones relacionadas con rifles de caza y armas artesanales. En el sector pesquero, las autoridades impedirán de forma decidida las prácticas destructivas como el uso de descargas eléctricas, explosivos y artes de pesca prohibidas.
4. Mantener patrullajes conjuntos entre la policía, los guardabosques, la guardia fronteriza y las autoridades locales, al tiempo que se desarrollan soluciones sostenibles para las comunidades mediante programas de reforestación y ecoturismo comunitario. Paralelamente, pescadores y comunidades étnicas recibirán capacitación para identificar especies amenazadas y evitar su captura accidental.

Fuente: Periódico Nhan Dan

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